矿产资源法修订案征求意见即将截止 专家与律师

  2019年12月17日,自然资源部发布关于《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)公开征求意见的公告。征求意见的截止日期为2020年1月15日。而就在《意见稿》公布的三天后的下午,由北大产融创新课题组牵头的“矿业权出让收益制度和矿法修改专题研讨会”在北京大学经济学院举办。中国政法大学终身教授江平、中国工程院院士裴荣富、北京大学国家资源经济研究中心主任李虹教授、北京市京师律师事务所矿产资源法律事部主任、北京律协环境与资源保护法律专业委员会副主任曹旭升等法律界、经济界、矿业界和财政界的专业人士出席了研讨会。

  与会专家就2017年6月29日财政部和原国土资源部出台、并实施于2017年7月1日的《矿业权出让收益征收管理暂行办法》(财综〔2017〕35号,以下简称35号文),以及《意见稿》有关内容进行了深入的研讨,其中,上述专家和律师对35号文的制定背景,以及实施以来遇到的问题进行了详细剖析。

  95岁高龄的中国工程院院士裴荣富指出,矿业是国家发展的基础,一定要清楚开发矿业的初心使命,把基础工作夯实做好。矿业权是建立在成矿学的基础上,开展矿业权出让收益研究,一定要从地质、环境、技术、经济四元模型角度研究好考虑好统筹好。

  北京大学经济学院副院长张亚光认为矿产资源的勘探、开发、经营事关国运。开展矿业权出让收益制度研究是一项复杂的跨学科系统工程,需要地质学、矿学、环境学、生态学、法学、经济学、管理学、社会学等多学科进行综合研究。

  时隔数日,2020年1月2日上午,北京市律师协会环境与资源保护法律专业委员会在北京市律师协会四层视频会议室举办了“《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)(征求意见稿)》修改建议研讨会”。与会专家和律师再次就《意见稿》相关内容进行了研讨。环境与资源保护法律专业委员会主任霍志剑、副主任曹旭升以及来自中国自然资源经济研究院、全国律师协会环境与资源、能源专业委员会、北京律师协会其他专业委员会的的专家、律师等共计19人参加了会议。

  与会专家、律师对《意见稿》的立法逻辑和体系进行了讨论,并依次对部分条文提出了具体的修改意见和建议;最后,大家就矿产压覆、矿权转让与股权转让、矿业权出让金等热点问题和争议较大的条款进行了热烈的讨论,纷纷提出自己的见解。曹旭升提出,矿业领域的专家、专业律师应当勇于发声,运用自己的专业知识和实践经验为立法的完善提供切实可行的建议;同时,鼓励各界各专业的专家和律师积极参与矿法的修改工作,从不同的角度出发为立法的完善提供合理化建议,共同为国家法治建设贡献力量。

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